原材料工業(yè)發(fā)展中多年未能解決的結(jié)構(gòu)性問題的根源是什么？應(yīng)該采取什么措施，來解決長期困擾原材料工業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和根源性的問題？這是今年全國原材料工業(yè)座談會需要探討的兩個關(guān)鍵問題。
為全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議精神，研究部署原材料行業(yè)重點工作，加快推進(jìn)原材料工業(yè)“十二五”規(guī)劃實施，實現(xiàn)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3月19~20日，工信部在福建廈門召開全國原材料工業(yè)座談會。會議總結(jié)了2011年原材料行業(yè)工作取得的積極成效，深入分析了當(dāng)前原材料工業(yè)發(fā)展所面臨的形勢，對做好2012年原材料行業(yè)管理工作提出了要求。
不能再走規(guī)模擴(kuò)張老路
2011年，各級原材料行業(yè)管理部門堅決落實部黨組決策部署，認(rèn)真履行職責(zé)，攻堅克難，開展了大量艱苦細(xì)致而又卓有成效的工作，各重點行業(yè)協(xié)會和企業(yè)全力支持、密切配合，積極貫徹落實原材料工業(yè)“十二五”規(guī)劃和相關(guān)政策措施，全國原材料工業(yè)系統(tǒng)上下同心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，推動原材料工業(yè)在兼并重組、淘汰落后、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面均取得了顯著成績，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
2012年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢將更加嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，對此要有冷靜的分析和準(zhǔn)確的判斷。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入穩(wěn)健發(fā)展期，我們既要看到當(dāng)前中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體處于工業(yè)化中期的階段性特征，又要看到地區(qū)之間發(fā)展依舊不平衡這一實現(xiàn)問題，充分認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品成本壓力上升、資源環(huán)境約束較大等制約原材料工業(yè)發(fā)展的問題和矛盾，落實主題主線、厘清工作思路，在指導(dǎo)行業(yè)管理過程中予以統(tǒng)籌考慮。
我國經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)的高速增長期已經(jīng)結(jié)束，工業(yè)發(fā)展不能再走規(guī)模擴(kuò)張的老路。原材料工業(yè)發(fā)展要堅持以技術(shù)創(chuàng)新為根本、自主創(chuàng)新為核心，立足國內(nèi)市場需求，提高產(chǎn)品附加值。政府要轉(zhuǎn)變管理方式，為企業(yè)提供更多的政策支持和服務(wù)。企業(yè)要把握“走出去”的發(fā)展機(jī)遇，不斷提高市場競爭能力。
九舉措促原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型
原材料工業(yè)發(fā)展必須把轉(zhuǎn)型升級作為中心環(huán)節(jié)，把保供給作為重要任務(wù)，把技術(shù)改造作為推進(jìn)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，把大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)放在突出位置。2012年原材料工業(yè)行業(yè)管理要重點抓好以下幾方面工作：
一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要加強(qiáng)政府指導(dǎo)，發(fā)揮市場作用，綜合運用兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造和兩化融合等各種手段，推動原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進(jìn)展。
二是努力保持原材料行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)運行監(jiān)測分析；加強(qiáng)對外貿(mào)易政策研究；指導(dǎo)企業(yè)大力開拓國內(nèi)市場；加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥等涉農(nóng)行業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保行業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
三是加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。要按照《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，以高端金屬結(jié)構(gòu)材料、特種金屬功能材料、先進(jìn)高分子材料、新型無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料為重點，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，積極落實支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，全力抓好十項重大工程和400個重點產(chǎn)品的落實工作。繼續(xù)做好2012年新材料產(chǎn)業(yè)博覽會的籌辦工作，為培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)搭建交流合作平臺。
四是突出抓好“十二五”規(guī)劃的組織實施。今年是規(guī)劃全面實施之年，工作重心是抓落實。要圍繞規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌各種資源，通過技術(shù)改造、兼并重組、行業(yè)準(zhǔn)入等綜合措施，確保規(guī)劃實施進(jìn)度。
五是全面落實稀土工作各項任務(wù)。國務(wù)院明確要求工業(yè)和信息化部對稀土工作負(fù)總責(zé)。今年的重點任務(wù)是落實相關(guān)法規(guī)，積極推進(jìn)組建大集團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行稀土指令性計劃。
六是不斷完善原材料行業(yè)管理政策規(guī)章。加快推進(jìn)《稀有金屬管理條例》立法；進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理；完善和出臺農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法、氟化工產(chǎn)業(yè)政策、石墨行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見等一批政策法規(guī)；繼續(xù)完善原材料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
七是切實加強(qiáng)對原材料行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)管理部門在行業(yè)工作中的牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國際國內(nèi)、上游下游等關(guān)系，共同促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
八是繼續(xù)做好禁化武履約工作。2012年，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，扎實做好接受核查、防擴(kuò)散、化學(xué)防恐、化學(xué)突發(fā)事件處置等工作。
九是切實加強(qiáng)原材料系統(tǒng)隊伍建設(shè)。原材料工作面臨的資源、環(huán)境、土地、環(huán)保壓力日益加大。新形勢、新任務(wù)對原材料干部隊伍建設(shè)提出了更新、更高的要求。做好原材料行業(yè)工作，一要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二要不斷提高服務(wù)意識，三要有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，四要加強(qiáng)與協(xié)會和重點企業(yè)的聯(lián)系。
工信部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)主管部門分管原材料工業(yè)的負(fù)責(zé)人，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)和地方骨干企業(yè)代表參加了會議。
